سرکاری ملازمین کے مفادات کے تصادم کو روکنے کا الزام لگانے والے اعلیٰ امریکی اخلاقی اہلکار واشنگٹن میں ہاٹ سیٹ لینے والے ہیں، کیونکہ صدر منتخب ڈونلڈ ٹرمپ کی نئی کابینہ اور دیگر مقررین اپنے مالی اثاثوں کا اعلان کر رہے ہیں اور اپنی نئی ملازمتوں کے لیے تیاری کر رہے ہیں۔
"ہم ٹرانزیشن ٹیم کے ساتھ رابطے میں ہیں اور ان کے ساتھ کام کر رہے ہیں،” ڈیوڈ ہیٹیما نے حال ہی میں کہا جب وہ 16 دسمبر کو ملازمت کا حلف اٹھانے کے بعد اپنے پہلے سرکاری انٹرویو کے لیے رائٹرز کے ساتھ بیٹھے تھے۔ افتتاح 20 جنوری کو ہوگا۔
اخلاقیات کے ماہرین کا کہنا ہے کہ آفس آف گورنمنٹ ایتھکس کے ڈائریکٹر، یا OGE، کسی بھی صدارتی منتقلی کے دوران توجہ میں رہتے ہیں، لیکن ٹرمپ، ان کے خاندان اور مشیروں کے لیے متعدد کاروباری تعلقات کا جائزہ لیتے ہوئے، ٹرمپ کی دوسری میعاد سے قبل ہیوٹیما کو خصوصی چیلنجز کا سامنا ہے۔
ماہرین نے والٹر شاب کے مختصر، چٹانی دور کی طرف اشارہ کیا، جب ٹرمپ وائٹ ہاؤس میں داخل ہوئے تو اس عہدے پر فائز ہونے والے آخری شخص تھے، اور نوٹ کیا کہ ٹرمپ کے کئی تازہ ترین نامزد افراد نے ان ایجنسیوں کے لیے نفرت کا اظہار کیا ہے جو وہ چلائیں گے۔
امریکی اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ میں اخلاقیات کے سربراہ کے طور پر نو سال کے بعد، ہیوٹیما ممکنہ مالی اور ذاتی تنازعات کے لیے سینیٹ کی طرف سے جانچے گئے درجنوں نئے نامزد امیدواروں اور ہزاروں سیاسی تقرریوں کی جانچ پڑتال میں مدد کرنے کے OGE کے معیاری کام کی سربراہی کرے گی۔
اگر وہ اپنا کام بخوبی انجام دیتا ہے تو، امکانات اچھے ہیں کہ ہیئتما کو فوری طور پر برطرف کیا جا سکتا ہے، شوب نے گزشتہ ماہ ایک کھلے خط میں خبردار کیا تھا۔ Huitema نے رائٹرز کو بتایا کہ انہیں حکومت میں آنے والے زیادہ تر نئے لوگوں کے ارادوں پر یقین ہے۔
انہوں نے اخلاقیات کی تعلیم اور عوامی اعتماد کو برقرار رکھنے کے بارے میں اپنے خیالات کا اظہار کیا، لیکن آنے والی انتظامیہ کے بارے میں مخصوص سوالات کا جواب دینے سے انکار کر دیا۔ انہوں نے بتایا کہ اخلاقیات کا دفتر صرف ممکنہ سرکاری ملازمین سے نمٹتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ ارب پتی ایلون مسک اور وویک رامسوامی جیسے بیرونی مشیروں کی جانچ نہیں کرے گا، جنہیں ٹرمپ نے سرکاری اخراجات میں کمی کی سفارش کرنے کو کہا ہے۔
سوال: OGE بالکل کیا کرتا ہے؟
A: "حتمی مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ وفاقی ملازمین کسی ذاتی مفاد بالخصوص مالی مفاد کی بجائے قومی مفاد اور انتظامیہ کی پالیسی ترجیحات کی بنیاد پر فیصلے کر رہے ہیں۔ لیکن ہم تقریباً 4,000 اخلاقیات کے اہلکاروں کی ایک ٹیم کے ساتھ کام کرتے ہیں، جو وفاقی ملازمین کے ساتھ زیادہ براہ راست مشغول رہتے ہیں۔”
ایک اہم فوری کام، انہوں نے کہا، "نامزد افراد کے مالیاتی انکشاف کے ساتھ، اس بات کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی کہ سینیٹ کی تصدیق شدہ عہدوں کے لیے نامزد افراد اپنے مالی مفادات اور انتظامات کے مکمل انکشاف کے لیے اپنی ضروریات کو پورا کریں۔”
Q. صدارتی امیدواروں کے ساتھ مالیاتی انکشاف کا عمل کیسے کام کرتا ہے؟
A: عام طور پر، انہوں نے کہا، اعلیٰ ملازمتوں کے لیے نامزد افراد دفتر کی مدد کے لیے جلد رپورٹیں پُر کرتے ہیں "ممکنہ تنازعات کی نشاندہی کرتے ہیں یا امیدوار کو ان اقدامات کی نشاندہی کرنا پڑ سکتی ہے اگر ان کی تصدیق ہو جاتی ہے تاکہ وہ تمام معلومات سینیٹ اور حکام کو دستیاب ہوں۔ جانتے ہیں کہ وہ خود کو کس چیز میں مبتلا کر رہے ہیں۔”
Q. کس قسم کی آخری تاریخیں ہیں؟ لوگوں کو یہ انکشافات کب کرنے پڑتے ہیں؟
A. انہوں نے کہا کہ نامزد افراد کو "اپنی نامزدگی کے پانچ دنوں کے اندر اندر ایک رپورٹ جمع کرانی چاہیے۔ … ہمارا مقصد ان آنے والے اہلکاروں کی مدد کرنا، سینیٹ کی مدد کرنا اور ہر ممکن حد تک مؤثر طریقے سے کرنا ہے۔”
انہوں نے نوٹ کیا کہ "عوام کا کوئی بھی رکن OGE کے پاس دائر کردہ کسی بھی مالیاتی انکشاف کی رپورٹ کی ایک نقل کی درخواست کر سکتا ہے”۔ "خیال یہ ہے کہ عوام بھی مفادات کے تصادم کی نگرانی میں اپنا کردار ادا کر سکتے ہیں۔”
Q. اگر مفادات کے تصادم ہوں تو نفاذ کا طریقہ کار کیا ہے؟
A: "یہ اتنا زیادہ نہیں ہے کہ اگر فارم پر ہی کوئی تنازعہ سامنے آجاتا ہے، لیکن کیا بالآخر کوئی بھی وفاقی ملازم ایسے کام میں مصروف ہے جو ان کے مالی مفاد سے متصادم ہو۔
"مفادات کا ٹکراؤ قانون ایک فوجداری قانون ہے، اس لیے حتمی راستہ محکمہ انصاف کے ذریعے قانونی چارہ جوئی ہے۔ ہمارا کردار دراصل ملازمین کو اس صورتحال سے بچنے کے لیے مشورہ دینے میں مدد کرنا ہے…
"ہم ایجنسی کے اخلاقیات کے اہلکاروں کے ساتھ مل کر کام کریں گے اگر ہمیں مفادات کے ممکنہ تصادم کے بارے میں معلوم ہوتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اس کو حل کیا جائے، بالآخر اگر ضروری ہوا تو ہم محکمہ انصاف کے ساتھ بھی کام کریں گے۔”
س: اسٹیٹ ڈیپارٹمنٹ کے اخلاقیات کے سربراہ کی حیثیت سے، آپ نے کیا سبق سیکھا؟
A: "زیادہ تر ملازمین، کیریئر اور تعینات، قانون کی پیروی کرنا چاہتے ہیں اور دیانتداری کے ساتھ کام کرنا چاہتے ہیں اور وہ اخلاقیات کے اہلکاروں کی مدد کی تعریف کرتے ہیں…”
س: اپنی کانگریسی گواہی میں، آپ نے کہا کہ آپ کے خیال میں OGE "بڑھتے ہوئے گھٹیا پن اور عدم اعتماد کے خلاف جدوجہد میں مدد کر سکتا ہے جو ہماری جمہوری خود حکومت کو کمزور کر سکتا ہے۔” کیا آپ وضاحت کر سکتے ہیں؟
A. "ہم یہ یقینی بنانا چاہتے ہیں کہ ملازمین… ذاتی مفادات، خاص طور پر مالی مفادات اور ذاتی محرکات کی بنیاد پر کام نہ کریں۔
"عملی طور پر وفاقی اخلاقیات کے قواعد ان کے اصل دائرہ کار میں لوگوں کی تعریف سے کہیں زیادہ محدود ہو سکتے ہیں، اس لیے لوگوں کے یہ قیاس کہ وفاقی اخلاقیات کے قوانین کی تعمیل میں کوئی خاص مسئلہ موجود ہے، اس کی بنیاد نہیں ہو سکتی۔
Q. مفادات کی کچھ مثالیں کیا ہیں جو سرخ جھنڈے اٹھانے کے لیے کافی نہیں ہیں؟
A. "سودی قوانین کا مالی تنازع… ان کے دائرہ کار کے لحاظ سے بالکل درست ہے۔ یا تو آپ کے پاس تنازعہ پیدا کرنے کے لیے کافی ذخیرہ ہے یا آپ کے پاس نہیں۔”
Q. کیا اخلاقیات کی تعلیم دی جا سکتی ہے؟ کاروباری طرف سے آنے والے لوگوں کے لیے، تعاملات اکثر اس بات پر مبنی ہوتے ہیں کہ "میں اسے اپنے یا اپنی کمپنی کو فائدہ پہنچانے کے لیے کیسے استعمال کر سکتا ہوں،” مقصد کے مطابق۔
A. "مجھے امید ہے کہ اخلاقیات کی تربیت کے بہت سے تقاضے ہیں،” اس نے ہنستے ہوئے کہا۔ انہوں نے اتفاق کیا کہ پرائیویٹ سیکٹر سے آنے والے اہلکاروں کو "نیٹ ورکنگ اور ‘آپ کسی کو فائدہ پہنچانے کے لیے کیا کر سکتے ہیں’ کے عادی ہیں تاکہ وہ آپ کو فائدہ پہنچا سکیں… یہ یقینی بنانا ایک چیلنج ہے کہ وہ اہلکار اور نئے ملازمین اس بات کو سمجھتے ہیں کہ اندر کی توقعات حکومت تھوڑی مختلف ہے …”
Q. اگر DOJ اخلاقیات کے قوانین کو سنجیدگی سے نہیں لیتا ہے تو کیا ہوگا؟ یہ آپ کو کہاں چھوڑتا ہے؟
A. "مجرمانہ استغاثہ ایک انتہا ہے، لیکن نظم و ضبط کے لحاظ سے ایجنسی کی سطح پر نفاذ ہوتا ہے۔”
Q. صدر کسی کو مفادات کے تصادم سے مستثنیٰ قرار دے کر چھوٹ دے سکتے ہیں، ٹھیک ہے؟ کیا یہ ایسی چیز ہے جس پر OGE پیچھے ہٹ سکتا ہے، یا اس کے خلاف مشورہ دے سکتا ہے؟
A. "کچھ معاملات میں صدر اور ایجنسی کے سربراہان یا اہلکار … استثنیٰ دے سکتے ہیں” لیکن اسے OGE سے مشورہ کرنا چاہیے۔ انہوں نے کہا کہ چھوٹ اس وقت دی جا سکتی ہے جب "مفادات کے ممکنہ ٹکراؤ کو اتنا اہم نہ سمجھا جائے۔ آخر کار OGE کو یہ جاننے کی ضرورت ہے کہ چھوٹ کب جاری کی جاتی ہے۔ انہیں پبلک کیا جا سکتا ہے۔”
