چائنا پاکستان اکنامک راہداری (سی پی ای سی) کو 2013 میں خوش طبع گرانٹ کے ساتھ لانچ کیا گیا تھا۔ اس پروگرام کو پاکستان کے لئے گیم چینجر کا نام دیا گیا تھا ، اور یہ ایک داستان تھا جو نہ صرف پاکستانی حکومت نے اپنے لوگوں کو ضرورت سے زیادہ فروخت کیا تھا بلکہ چینی حکام کے ذریعہ اس کو بہت زیادہ تقویت ملی تھی۔ لیکن کیا اس نے پاکستان کا کھیل بدلا؟
ٹھیک ہے ، یہ دلیل سے نہیں ہوا۔ سی پی ای سی کی حمایت کرنے والے یہ تسلیم کرتے ہیں کہ پاکستان وہ جگہ نہیں ہے جہاں یہ مثالی طور پر ہونا چاہئے تھا ، لیکن ان کی دلیل کو ثابت کرنے کے لئے دو اختیاری سوالات پوچھتے ہیں۔ دور اندیشی میں ، کیا کوئی پالیسی ساز ، سیاسی سپیکٹرم کے بارے میں ان کی حیثیت سے قطع نظر ، سی پی ای سی جیسے منصوبے پر لگی ہوئی غیرمعمولی معاشی امکانات کو پیش کرتے ہوئے؟ اور اگر پچھلی دہائی میں پاکستان مزید نہیں اترتا اگر کوئی سی پی ای سی نہ ہوتا؟
اس طرح کے عزم سوالوں کے جوابات دینا مشکل ہے ، لیکن پاکستان کی معیشت میں بہترین وقت نہیں رہا ہے ، اور جن شعبوں سے سی پی ای سی سے توقع کی جارہی تھی کہ وہ صنعتی مینوفیکچرنگ اور توانائی کو بہتر بنانے کے بجائے نیچے کی طرف بڑھ گیا ہے۔
پاکستان کی حکومت نے 2023 میں سی پی ای سی کی 10 سالہ سالگرہ منائی۔ اس نے سی پی ای سی کے تحت نافذ ہونے والے منصوبوں کی پیشرفت کی تازہ کاری فراہم کی ، لیکن واقعتا یہ تجزیہ نہیں کیا کہ آیا وہ سی پی ای سی کے ذریعے حاصل کرنے کے لئے تیار کردہ پالیسی اور معاشی مقاصد کو حاصل کرنے میں کامیاب ہے یا نہیں۔ جیسا کہ میں اس ٹکڑے میں بحث کروں گا ، ایسا لگتا ہے کہ پروجیکٹس بہت اچھے طریقے سے انجام دے رہے ہیں ، لیکن سی پی ای سی یا پاکستانی معیشت نہیں ، جس میں اس نے تبدیلی کا عزم کیا ہے۔
مجھے یاد ہے کہ 2017 اور 2018 میں برکی انسٹی ٹیوٹ آف پبلک پالیسی (بی آئی پی پی) کے ذریعہ شائع کردہ سی پی ای سی سے متعلق دو تشخیصی رپورٹوں کا حصہ بننا۔
اسلام آباد میں 2018 کی رپورٹ کے آغاز کے موقع پر ، جس کی سربراہی اس وقت کے نئے منتخب وزیر خزانہ اسد عمر نے کی تھی ، جو آسٹریلیائی پاکستانی فنانس کے ماہر ، میرے دیرینہ ساتھی اور دوست مسعسن عباس ، جو اس وقت لاہور کی ایک نجی یونیورسٹی میں فنانس کے انسٹرکٹر تھے ، نے ایک سادہ اور بہت ہی سوچ سمجھ کر سوال پوچھا۔
انہوں نے اس رپورٹ کے مصنفین سے پوچھا کہ ہمیں اکثر بتایا جاتا ہے کہ سی پی ای سی پاکستان کے لئے گیم چینجر ہے ، اور اس کے تقریبا 20 20 فیصد منصوبے مکمل ہوچکے ہیں ، تو کیا پاکستان کا کھیل 20 فیصد سے بدلا ہے؟
یہ سوال میرے ساتھ رہا اور ان منصوبوں کے بارے میں حکومت کے دعوؤں کو ختم کرنا جاری رکھے ہوئے ہے ، جن میں سے بیشتر مکمل ہوچکے ہیں ، جیسا کہ حکومت بجا طور پر دعوی کرتی ہے ، لیکن ‘اس سے دور نہیں’۔ انہوں نے کیوں نہیں اتارا ، اور کیوں کھیل نہیں بدلا کیوں اس کی مزید تفصیلی تشخیص کی ضرورت ہوگی کہ کیا غلط ہوا اور کہاں۔ تاہم ، یہ اس بات کی عکاسی کرنے کا ایک مناسب وقت ہے کہ جب تمام منصوبوں میں سے تقریبا 60 60 فیصد مکمل ہوچکے ہیں تو ، پاکستان کا کھیل اتنا تبدیل نہیں ہوا۔
ٹیبل 1۔ پروجیکٹ اپ ڈیٹ
میں نے چاروں شعبوں میں سے ہر ایک سے سب سے بڑا سی پی ای سی پروجیکٹ منتخب کیا ہے جو پاکستان کے پلاننگ کمیشن کے ذریعہ عمل درآمد کے لئے نشان زد کیا گیا ہے۔ یہ چار اجتماعی طور پر سی پی ای سی کی سرمایہ کاری کے تقریبا billion 5 بلین ڈالر کا دعوی کرتے ہیں اور معیشت میں تقریبا 27 27،000 مقامی ملازمتیں پیدا کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔
بجلی کے پودوں سے توقع کی جارہی ہے کہ وہ توانائی کی فراہمی میں اضافہ کریں اور توانائی کے نرخوں کو مستحکم کریں ، جبکہ خصوصی معاشی زون کو صنعتی پیداوار کو فروغ دینا اور برآمدات کو فروغ دینا پڑا۔
توانائی کے شعبے نے سی پی ای سی کی سرمایہ کاری کا سب سے بڑا حصہ کھایا۔ تین بڑے پیمانے پر اور طویل عرصے سے مہم کے منصوبے ، جن میں سے ہر ایک میں صرف 1،320MW کی جنریشن کی گنجائش ہے ، جس کی لاگت 6 بلین امریکی ڈالر ہے۔ توانائی کی فراہمی میں اضافہ ہوا ہے ، لیکن اس شرح سے نہیں جس سے یہ طلب کو آگے بڑھا سکتا ہے اور قیمتوں کو پرسکون کرسکتا ہے۔
اگرچہ گذشتہ برسوں کے دوران توانائی کی قلت کم ہوسکتی ہے ، لیکن توانائی کا شعبہ پاکستان میں مسئلہ کا بچہ بن گیا ہے ، جس سے ملک کے موجودہ اکاؤنٹ کے خسارے اور قرضوں کے دائمی مسئلے میں بڑے پیمانے پر تعاون کیا گیا ہے۔
عوامی قرضوں کے ڈھیر لگانے کے علاوہ ، سی پی ای سی نے پاکستان کے توانائی کے مرکب کو بھی بری طرح تبدیل کردیا ہے۔ چینیوں نے پاکستان کو کوئلے سے چلنے والی توانائی برآمد کی ، جس نے ایک طرف ، قدرتی گیس کی جگہ لے لی ہے ، بلکہ قابل تجدید ذرائع کی طرف جانے کی صلاحیت کو بھی محدود کردیا ہے۔
ماخذ: میکرو رجحانات ، سی ای آئی سی
ماخذ: میکرو رجحانات ، سی ای آئی سی ڈیٹا
میں نے سی پی ای سی کو الگ کردیا ہے ، نقطوں کو منسلک کیا ہے ، اور ذیل میں تین چارٹ پر پہنچنے کے لئے معیشت کو مکمل طور پر تجزیہ کیا ہے۔ یہ سب سی پی ای سی سے منسلک میکرو اکنامک اشارے کے ٹائم سیریز کے پلاٹ ہیں۔
پہلی جی ڈی پی کی حقیقی نمو ہے: پاکستان کی افراط زر سے ایڈجسٹ نمو کی شرح جنوبی ایشین اوسط کو ایک اہم مارجن سے پیچھے کررہی ہے۔ سی پی ای سی کے دوران جی ڈی پی کی نمو اتار چڑھاؤ ہی رہی ہے کیونکہ یہ پہلے سے پہلے کے وقت میں تھا۔
لیکن جس کی توقع کی جارہی تھی اس کے برعکس ، سی پی ای سی کے ذریعہ ترقی کا راستہ جھٹکا نہیں تھا۔ نمو ختم ہوگئی ہے ، اور حقیقت میں ، یہ مالی سال 2019 کے بعد کچھ ادوار میں ناکامی ہوئی ہے۔
ایک نتیجہ ہم اس سے کھینچ سکتے ہیں وہ یہ ہے کہ سی پی ای سی ترقی کا قابل ذکر پروپیلر نہیں تھا جس کے بارے میں پاکستانیوں نے سوچا تھا کہ یہ ہے۔ بی ای پی پی نے اپنی 2017 کی سالانہ رپورٹ میں اندازہ لگایا ہے کہ سی پی ای سی پاکستان کی سالانہ شرح نمو میں 2 ٪ کا اضافہ کرے گا۔
سی پی ای سی لانچ ہونے کے بعد بہت سے ادوار میں ، مجموعی طور پر نمو ، جس میں غیر سی پی ای سی شراکت دار شامل تھے ، 2 ٪ سے کم تھے۔
یہ استدلال کیا جاسکتا ہے کہ ان ادوار میں غیر سی پی ای سی کی نمو منفی تھی۔ لہذا ، سی پی ای سی کو غیر سی پی ای سی شعبوں سے الگ کرنا مناسب ہوگا تاکہ یہ دیکھیں کہ سی پی ای سی کے شعبوں نے کس حد تک مختلف کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔
میں اس مقصد کو دوسرے دو چارٹ کے ذریعے پورا کرتا ہوں۔ میں نے اسی عرصے کے دوران چینی معاشی نمو کی منصوبہ بندی بھی کی ہے ، جو سمجھ بوجھ سے پاکستان اور جنوبی ایشین اوسط کو نمایاں طور پر پیچھے چھوڑ دیتا ہے۔ یہ تنازعہ کرنا مشکل ہے کہ وہ علاقائی انضمام سے بے حد فائدہ اٹھا رہے ہیں۔
دوسرا چارٹ مینوفیکچرنگ آؤٹ پٹ کی نمائندگی کرتا ہے ، جو معیشت کی برآمد کرنے کی صلاحیت کی بھی نشاندہی کرتا ہے۔ مینوفیکچرنگ آؤٹ پٹ چارٹ میں نچلی لائن سے پتہ چلتا ہے کہ مینوفیکچرنگ میں جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر کمی واقع ہوئی ہے ، صرف حالیہ ماضی میں اس کی بحالی کے لئے ، لیکن قریب قریب اس سطح پر ہے جس میں یہ 2013-14 میں تھا۔ پلاننگ کمیشن نے اطلاع دی ہے کہ کچھ SEZs 2019 سے مکمل ہوچکے ہیں۔ کیا انہوں نے بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ آؤٹ پٹ میں کچھ شامل کیا ہے؟ یا برآمدات؟ دونوں SEZs اور توانائی کے بجلی گھر بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کے گوزلر ہیں ، اور ان کی واپسی سے پتہ چلتا ہے کہ ان کے پاس قرض لینے سے کہیں کم ترقی ہے۔
تیسرا چارٹ سب سے اہم ہے: جی ڈی پی کے ایک حص as ہ کے طور پر سرکاری قرضہ گذشتہ چند سالوں میں نمایاں طور پر بڑھ گیا ہے ، جو 2015 کے بعد سے ایک بڑھتی ہوئی واردات ہے۔ اس سے سی پی ای سی کے آغاز پر ہونے والے دعوؤں کو ساکھ ملتا ہے کہ یہ پاکستان کے نام سے ایک چینی نو امپیریلسٹ ڈیزائن ہے اور قرض کو ایک سیاسی آلہ کے طور پر استعمال کرتا ہے۔
میکرو چارٹ (سی): جی ڈی پی کی حقیقی نمواعداد و شمار کے آئی ایم ایف اور پاکستان بیورو
میکرو چارٹ (ڈی): مینوفیکچرنگ آؤٹ پٹاعداد و شمار کے آئی ایم ایف اور پاکستان بیورو
میکرو چارٹ (ای): گورنمنٹ قرض (جی ڈی پی کا ٪)اعداد و شمار کے آئی ایم ایف اور پاکستان بیورو
ٹھیک ہے ، پاکستان میں چینیوں کو ہلاک کیا گیا ہے ، اور ہوسکتا ہے کہ دونوں ممالک سفارتی طور پر قریب آنے کے برخلاف وہاں سے چلے گئے ہوں۔
چین پاکستان کا سرپرستی کرنے والا ساتھی نہیں ہے اور اس کے اتحادیوں کی طرح امریکہ نے سوچا تھا کہ یہ سی پی ای سی کے بعد نکلے گا۔ لیکن سی پی ای سی نے رخصت نہیں کیا ، اور پاکستان بھی اپنے قرضوں کے وعدوں کا احترام کرتا رہا ہے۔ لیکن ایسا کرتے ہوئے ، پاکستان نے اس کی پیٹھ توڑ دی۔ اس کا بیرونی قرض بڑھ گیا ہے ، جبکہ اس نے توانائی کے شعبے میں نااہلیوں کی وجہ سے گھریلو قرضوں کا مسئلہ بھی تیار کیا ہے۔
نمو مستحکم رہی ہے ، اور خسارے کے بجٹ کے ذریعہ توانائی کے شعبے کے نقصانات کو مالی اعانت فراہم کرنا ہوگی ، جو حکومت کو مزید قرضوں میں شامل کرنے اور ایک کے بعد ایک آئی ایم ایف پروگرام میں داخل ہونے پر مجبور کرتی ہیں۔ چین ترقی اور خوشحالی کا سلسلہ جاری رکھے ہوئے ہے ، اور سی پی ای سی کے ساتھ جو بھی غلط ہوا ہے اس کے لئے پاکستان کو پوری طرح سے ذمہ دار قرار دیتا ہے۔
اب جب حکومت نے ان سفید ہاتھیوں کو قرضے لینے والے چینی رقم کے ذریعے تعمیر کیا ہے ، لہذا اسے کسی طرح یہ یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ وہ معیشت میں حصہ ڈالنا شروع کردیں۔ میٹرو ، موٹر ویز ، ایس ای زیڈز اور پاور پلانٹس وہاں بیٹھ کر سڑنے کے لئے نہیں بنائے جاسکتے ہیں۔ انہیں اس انداز میں استعمال کرنا ہوگا جس میں وہ کاروبار اور تجارتی انٹرپرائز کی سہولت فراہم کرسکیں۔
*اسد ایجاز بٹ بوسٹن ، امریکہ میں مقیم ایک ماہر معاشیات ہیں۔ وہ @asadaijaz ٹویٹس کرتا ہے۔
*اس مضمون میں اظہار کردہ خیالات اور آراء مصنف کے ہیں اور ضروری نہیں کہ وہ نکتہ کے ادارتی موقف کی عکاسی کریں۔
