پاکستان نے ایک بار پھر ایندھن کی قیمتوں کو ڈی ریگولیٹ کرنے کا خیال پیش کیا ہے۔
24 جولائی کو، وزارت توانائی نے آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) سے تجزیہ کرنے اور ایک فریم ورک کو حتمی شکل دینے کو کہا۔
یہ پہلا موقع نہیں ہے جب کسی حکومت نے پٹرولیم کی قیمتوں کو ڈی ریگولیٹ کرنے کی تجویز پیش کی ہو۔ یہ خیال 2016 میں اور پھر 2020 میں ایندھن کی قلت کے درمیان اور پھر اس سال کے شروع میں پیش کیا گیا تھا۔
لیکن ڈی ریگولیشن کا کیا مطلب ہے اور اس کا بازار اور عام آدمی پر کیا اثر پڑے گا؟
ریگولیشن اور ڈی ریگولیشن
ایک مارکیٹ جس پر حکومت کنٹرول یا نگرانی کی سطح کا استعمال کرتی ہے ایک ریگولیٹڈ مارکیٹ ہے۔ اس میں یہ فیصلہ کرنا شامل ہے کہ کون مارکیٹ میں داخل ہو سکتا ہے، وہ کون سی قیمتیں وصول کر سکتا ہے، مصنوعات کی مارکیٹنگ کیسے کی جا سکتی ہے، کن حفاظتی معیارات پر عمل کرنے کی ضرورت ہے، وغیرہ۔
دوسری طرف، ڈی ریگولیٹڈ مارکیٹ میں، حکومت کے پاس محدود یا کوئی کنٹرول یا نگرانی نہیں ہے۔ کمپنیاں اپنی قیمتیں خود طے کرنے کے لیے آزاد ہیں اور نئے کھلاڑی بغیر کسی اضافی سرخ فیتے کے بازار میں داخل ہو سکتے ہیں۔
پاکستان میں استعمال ہونے والی آٹھ پیٹرولیم مصنوعات میں سے، جیٹ فیول (ایئر فورس اور ہوائی جہازوں کے لیے)، ہائی آکٹین، اور فرنس آئل کو ڈی ریگولیٹ کیا جاتا ہے، جبکہ ہائی اسپیڈ ڈیزل، پیٹرول، لائٹ ڈیزل آئل، اور مٹی کے تیل کو ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔
پاکستان کی ریگولیٹڈ مارکیٹ
موجودہ نظام کے تحت، اوگرا پلیٹس کی طرف سے دی گئی اوسط قیمت – توانائی اور اجناس کی بینچ مارک قیمتوں کا عالمی فراہم کنندہ – اور درآمدی پریمیم پاکستانیوں کے لیے ایندھن کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے استعمال کرتا ہے۔ یہ تعین ہر دو ہفتے بعد کیا جاتا ہے۔
فی لیٹر حتمی قیمت میں OMCs اور ڈیلرز کے منافع کا مارجن، ان لینڈ فریٹ ایکولائزیشن مارجن (IFEM) اور پیٹرولیم ڈیولپمنٹ لیوی (PDL) شامل ہیں۔
IFEM ایک پولنگ میکانزم ہے جسے حکومت ملک بھر میں یکساں قیمتوں کو یقینی بنانے کے لیے استعمال کرتی ہے۔
مثال کے طور پر، چونکہ پاکستان کی ریفائنریز کا ایک بڑا حصہ سندھ میں واقع ہے، اس لیے منبع سے ریفائنری اور پھر کراچی میں صارفین تک ایندھن کی نقل و حمل کی لاگت گلگت کے صارفین تک ایندھن کی منتقلی سے کم ہوگی۔ لیکن IFEM کی وجہ سے، ملک بھر کے کسی بھی شہر میں صارفین ایندھن کی ایک ہی قیمت ادا کرتے ہیں – قیمت میں فرق ‘سبسڈی’ پر ہے۔
ڈی ریگولیشن کیسی نظر آئے گی؟
OMCs نے طویل عرصے سے یہ استدلال کیا ہے کہ اوگرا کی پلاٹس کی اوسط قیمتیں ان کی خریداری کے اخراجات کو درست طریقے سے ظاہر نہیں کرتی ہیں۔
اگر پٹرولیم کی قیمتوں کو ڈی ریگولیٹ کیا جاتا ہے تو، OMCs اپنی لاگت کے مطابق قیمتیں مقرر کر سکیں گی اور اپنے مارجن کا خود فیصلہ کر سکیں گی۔ یہ پورے بورڈ میں ایندھن کے نرخوں میں فوری تبدیلی کا باعث بن سکتا ہے۔
دوسری طرف، یہ OMCs کے درمیان مسابقت کا باعث بھی بنے گا کیونکہ صارفین ان کمپنیوں کو ترجیح دیں گے جو کم قیمتیں پیش کرتی ہیں۔ نتیجتاً، کمپنیاں اپنے منافع کے مارجن کو کم کر سکتی ہیں تاکہ اپنی قیمتوں کو لاگت کے فائدہ کے ساتھ حریفوں کے قریب لائیں، جس سے بالآخر صارفین کو فائدہ ہو سکتا ہے۔
ڈی ریگولیشن OMCs کو اپنے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنے کا باعث بن سکتی ہے تاکہ مصنوعات کے معیار کو بہتر بنایا جا سکے اور مارکیٹ میں داخل ہونے والے زیادہ سے زیادہ صارفین اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو راغب کیا جا سکے۔
دریں اثنا، ڈیلرز ڈی ریگولیشن کی مخالفت کرتے ہیں کیونکہ ان کے منافع کے مارجن کا فیصلہ حکومت کے بجائے OMCs کرے گا۔
ایک اور مضمرات — کچھ کے لیے فائدہ اور دوسروں کے لیے نقصان — IFEM کا خاتمہ ہو گا۔
پاکستان کے جنوبی علاقے میں غالب OMCs کے لیے ٹرانسپورٹ کے اخراجات کم کیے جائیں گے۔
اسی طرح، OMCs جنہیں ریفائنریوں کی حمایت حاصل ہے، ایک فائدہ ہوگا کیونکہ وہ تیل کی مقامی خریداری پر انحصار کریں گے اور انہیں اپنے پورے ایندھن کے اسٹاک کی ادائیگی ڈالر میں نہیں کرنی پڑے گی۔
یہ کس طرح ممکنہ طور پر صارفین کے لیے فائدہ یا نقصان ہو گا؟ کراچی اور گلگت کی مثال کے طور پر، چونکہ اندرون سندھ میں ایک ریفائنری سے کراچی کے فیول اسٹیشن کا فاصلہ کم ہے، اس لیے ان کے لیے ایندھن سستا ہوگا۔
اس کے برعکس، چونکہ اندرون سندھ کی ایک ریفائنری سے گلگت کے فیول اسٹیشن تک کا فاصلہ کہیں زیادہ ہوگا، اس لیے فی لیٹر ایندھن کئی روپے مہنگا ہوگا۔
IFEM کے خاتمے سے ملک کی آبادی کا ایک بڑا حصہ متاثر ہوگا۔
تاہم، اس بات کا امکان موجود ہے کہ حکومت مرحلہ وار ڈی ریگولیشن کا فیصلہ کرتی ہے اور ابتدائی طور پر IFEM کو برقرار رکھتی ہے۔ اگر ایسا ہوتا ہے تو، OMCs اور ریفائنریوں کے جغرافیائی مقامات نقل و حمل کی لاگت کے فائدہ میں ترجمہ نہیں کریں گے۔
تاہم، فی الحال، ڈی ریگولیشن ایک دور خیال ہے کیونکہ حکومت نے ابھی تک کوئی عوامی اعلان نہیں کیا ہے۔ تجزیہ اور فریم ورک کو حتمی شکل دینے میں کم از کم چند ہفتے لگیں گے، اور ڈی ریگولیشن، اگر آخر میں ہو جائے تو، ممکنہ طور پر مرحلہ وار ہو گا۔
