جسٹس (ر) فقیر محمد کھوکر کو جسٹس (ر) جاوید اقبال کی جگہ پاکستان کے کمیشن آف انکوائری آن فورسڈ ڈسپیئرنس (CoIED) کا نیا سربراہ مقرر کر دیا گیا ہے۔ اقبال کے انتہائی متنازعہ دور کو لاپتہ افراد کے مقدمات سے نمٹنے کے کمیشن پر بڑے پیمانے پر تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔
جبری گمشدگیوں نے پاکستان کو طویل عرصے سے دوچار کیا ہے، ہزاروں شہریوں کو مبینہ طور پر سیکورٹی فورسز اور خفیہ ایجنسیوں نے بغیر قانونی کارروائی کے اغوا کر لیا ہے۔ متاثرین میں ارکان پارلیمنٹ، وکلاء، سیاسی کارکن، صحافی، طلباء اور مشتبہ عسکریت پسند شامل ہیں، جنہیں اکثر مہینوں یا سالوں تک خفیہ حراستی مراکز میں رکھا جاتا ہے۔ جب کہ کچھ واپس آ جاتے ہیں، بہت سے لوگ غیر معینہ مدت تک لاپتہ رہتے ہیں، اور خاندانوں کو جوابات کی تلاش میں بے چین چھوڑ دیتے ہیں۔
2011 سے اپنے دور میں جسٹس اقبال کو ماہانہ کارکردگی رپورٹ شائع کرنے کے باوجود بڑے پیمانے پر تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ کمیشن کے غیر موثر ہونے اور جبری گمشدگیوں کے لیے ریاستی اہلکاروں کو جوابدہ ٹھہرانے میں ناکامی پر ان کی قیادت کو مسلسل چیلنج کیا گیا۔
اسلام آباد ہائی کورٹ نے 2022 میں ایک سخت جائزہ پیش کیا، جس میں کمیشن کو مقدمات کے حل میں پیش رفت نہ ہونے کی وجہ سے "ذمہ داری” قرار دیا۔ قومی احتساب بیورو (نیب) کے چیئرمین کے طور پر جسٹس اقبال کے بیک وقت عہدے سے مزید پیچیدگیاں پیدا ہوئیں، جس نے جبری گمشدگیوں سے نمٹنے کے لیے خود کو مکمل طور پر وقف کرنے کی ان کی صلاحیت پر سوالات اٹھائے۔
2019 میں، جسٹس اقبال کی ساکھ کو اس وقت مزید نقصان پہنچا جب ایک ویڈیو منظر عام پر آئی جس میں انہیں مبینہ طور پر لاپتہ شخص کے کیس میں معاونت حاصل کرنے والی خاتون کے ساتھ نامناسب سلوک کرتے ہوئے دکھایا گیا تھا۔ اس واقعے نے ان کی برطرفی کے مطالبات کو تیز کر دیا، دونوں پارلیمانی کمیٹیوں اور سول سوسائٹی کی تنظیموں نے ان کے استعفے کا مطالبہ کیا۔
ایڈیشنل اٹارنی جنرل نے بدھ کو سپریم کورٹ آف پاکستان کو بتایا کہ حکومت نے جسٹس (ر) فقیر محمد کھوکھر کو جسٹس اقبال کی جگہ لاپتہ افراد کمیشن کا نیا چیئرمین مقرر کر دیا ہے۔ یہ اعلان جبری گمشدگیوں سے متعلق سماعت کے دوران سامنے آیا۔
کمیشن کی کارکردگی کاغذ پر
جبری گمشدگیوں پر انکوائری کمیشن (CoIED) 2011 میں قائم کیا گیا تھا، جس کا افتتاحی چیئرمین جسٹس اقبال نے کیا تھا۔ اس کا مینڈیٹ لاپتہ افراد کے مقدمات کی تحقیقات اور جبری گمشدگیوں کے ذمہ داروں کی نشاندہی کرنا تھا۔
یکم جنوری 2025 کو جاری کی گئی انکوائری آف انفورسڈ ڈسپیئرنسز پر کمیشن کی ماہانہ پیشرفت رپورٹ کے مطابق دسمبر 2024 میں 29 نئے کیسز رجسٹر ہوئے۔ نومبر اور دسمبر 2024 کے درمیان حل شدہ کیسز کی تعداد 8,172 سے بڑھ کر 8,216 ہوگئی۔ 31 دسمبر 2024 تک 2,251 مقدمات زیر تفتیش رہے۔
‘کمیشن کا اختیار استعمال نہیں ہوا’
کے ساتھ ایک انٹرویو میں نقطہلاپتہ افراد کی کونسل کے انعام الرحیم نے کمیشن کی کارکردگی پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ اس کا واحد کارنامہ عدالتی رپورٹس جمع کروانا ہے۔ انہوں نے کہا، "سپریم کورٹ کے جج کے مساوی اختیار ہونے کے باوجود، کمیشن نے توہین عدالت کے احکامات جاری کرنے کے لیے اپنی طاقت کا کبھی استعمال نہیں کیا، حالانکہ اس نے متعدد پروڈکشن آرڈر جاری کیے،” انہوں نے کہا۔
"جب وہ لاپتہ افراد کو حراستی مراکز میں منتقل کیا جاتا ہے تو وہ مقدمات کو ‘حل شدہ’ کے طور پر نشان زد کرکے اپنی رپورٹس میں کامیابی کا دعویٰ کرتے ہیں۔ تاہم، وہ نظر بندی کے احکامات جاری کرنے میں ناکام رہے،” انہوں نے دلیل دیتے ہوئے کہا کہ ان حراستی احکامات کو زیر حراست افراد کے لیے سرکاری چارج شیٹ کے طور پر کام کرنا چاہیے تھا۔ ان سہولیات میں. اس کے برعکس، زیادہ تر نظربندوں کو بغیر کسی الزام کے رکھا گیا، انہوں نے دعویٰ کیا۔
جسٹس (ر) فقیر محمد کھوکر، جنہیں جبری گمشدگیوں پر انکوائری کمیشن کی سربراہی کے لیے مقرر کیا گیا ہے، 10 ستمبر 2021 کی تصویر۔
بشکریہ یوٹیوب/قانون
کمیشن کے نئے چیئرمین کے طور پر جسٹس (ر) فقیر محمد کھوکھر کی تقرری کے بارے میں، رحیم نے شکوک و شبہات کا اظہار کیا: "جاوید اقبال کی طرح، وہ بھی ایک پی سی او جج ہیں جنہوں نے فوجی آمریت کے تحت خدمات انجام دیں، پھر بھی وہ باوقار تقرریاں حاصل کرتے رہتے ہیں، جو پہلے کمیشن کے سربراہ تھے۔ پنجاب میں آرگن ٹرانسپلانٹ انسٹی ٹیوٹ، اور اب اس اہم کمیشن کی قیادت کر رہے ہیں۔”
رحیم نے حکومت پر زور دیا کہ وہ کمیشن کی موثر قیادت کرنے کے لیے توانائی اور صلاحیت کے ساتھ حال ہی میں ریٹائر ہونے والے جج کا تقرر کرے۔ انہوں نے 70 کی دہائی میں ججوں کو منتخب کرنے کے خلاف دلیل دی، یہ کہتے ہوئے کہ ان کے پاس اس طرح کے مطالبہ کرنے والے عہدے کے لیے ضروری حرکیات کی کمی ہے۔
اقبال کے تحت کیسز 135 سے بڑھ کر 11,000 ہو گئے۔
کے ساتھ بات چیت میں نقطہانسانی حقوق کی کارکن آمنہ مسعود جنجوعہ نے انکشاف کیا کہ انہوں نے ہائی کورٹس میں تقریباً 20 درخواستیں دائر کی ہیں جس میں جسٹس جاوید اقبال کی کارکردگی پر عدم اطمینان کا حوالہ دیتے ہوئے انہیں ہٹانے کی درخواست کی گئی ہے۔ "ہماری کوششوں کے باوجود، یکے بعد دیگرے حکومتوں نے اسے ہٹانے پر آمادگی ظاہر نہیں کی۔ جب آخر کار حکومت نے کارروائی کی تو اس نے ہائی کورٹ سے حکم امتناعی حاصل کر لیا،” انہوں نے وضاحت کی۔
جنجوعہ نے کمیشن کی افادیت پر سوال اٹھاتے ہوئے کہا، "جب یہ کمیشن 2011 میں قائم ہوا تھا تو اس کے پاس صرف 135 کیسز تھے۔ آج یہ تعداد بڑھ کر 11,000 ہو گئی ہے۔ کوئی اسے کیسے کامیابی سمجھ سکتا ہے؟”
جنجوعہ نے ہراساں کرنے کے الزامات پر جسٹس اقبال کو مزید تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے کہا کہ بڑے پیمانے پر مشہور ہونے والے واقعے کے علاوہ، تین سے چار اضافی خواتین نے ذاتی طور پر ان کے ساتھ بدتمیزی کی شکایات کے ساتھ رابطہ کیا تھا۔
جنجوعہ نے وضاحت کی، "کمیشن گمراہ کن طور پر لاپتہ افراد اور گھر واپس آنے والوں کی موت کو ‘حل شدہ مقدمات’ کے طور پر شمار کرتا ہے۔” "ابھی تک انہوں نے کبھی بھی مجرمانہ کارروائی کے لیے مجرموں کی نشاندہی نہیں کی۔ جو گھر واپس آئے وہ خوف کے مارے اپنی آزمائشوں کے بارے میں خاموش رہے۔ انصاف کی پیروی کرنے کے بجائے، جو ان کا مینڈیٹ تھا، کمیشن ان کی کامیابی کے اعدادوشمار بڑھانے میں مصروف ہو گیا۔”
جنجوعہ نے اس بات پر زور دیا کہ صرف نئے چیئرمین کی تقرری سے متاثرہ خاندانوں کو ریلیف نہیں ملے گا – حقیقی تبدیلی کے لیے کمیشن کے طریقہ کار اور طریقہ کار کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کی ضرورت ہوگی۔
‘بنیادی طور پر ناقص’
سے خطاب کر رہے ہیں۔ نقطہانسانی حقوق کی وکیل ایمان مزاری نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ جبری گمشدگیوں پر انکوائری کمیشن کا کوئی عملی مقصد نہیں ہے۔ انہوں نے برقرار رکھا کہ کمیشن کا ناقص طریقہ کار اور ڈھانچہ قیادت میں تبدیلی کو پیش کرتا ہے – جسٹس جاوید اقبال سے جسٹس فقیر محمد کھوکھر تک – غیر متعلق ہے۔
مزاری نے نشاندہی کی، "کمیشن کی جوائنٹ انویسٹی گیشن ٹیم (جے آئی ٹی)، جو اس بات کا تعین کرتی ہے کہ آیا مقدمات جبری گمشدگیوں کے اہل ہیں اور مجرموں کی شناخت کرتے ہیں، اس میں انٹیلی جنس ایجنسیوں کے نمائندے شامل ہیں،” مزاری نے نشاندہی کی۔ "یہ وہی ایجنسیاں ہیں جن پر اکثر گمشدگیوں کو خود کرنے کا الزام لگایا جاتا ہے۔”
مزاری نے وضاحت کی کہ کمیشن عارضی اداروں کے لیے بنائے گئے ہیں جو مسائل کو حل کرتے ہیں اور احتساب کو یقینی بناتے ہیں، مستقل ادارے نہیں۔ پروڈکشن آرڈر جاری کرنے اور فریقین کو توہین عدالت میں رکھنے کے اختیارات سمیت اہم اختیار رکھنے کے باوجود کمیشن اپنا مینڈیٹ حاصل کرنے میں ناکام رہا ہے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ کسی بھی مجرم کے خلاف کارروائی کرنے میں اس کی نااہلی جبری گمشدگیوں کے بحران سے نمٹنے میں اس کی مکمل غیر موثریت کو ظاہر کرتی ہے۔
نیا سربراہ
جسٹس (ر) فقیر محمد کھوکھر، جو 16 اپریل 1945 کو پیدا ہوئے، نے بی اے اور ایل ایل بی کرنے کے بعد اپنے قانونی کیریئر کا آغاز کیا۔ ڈگریاں ان کے عدالتی کیریئر کا آغاز 1996 میں لاہور ہائی کورٹ کے ایڈیشنل جج کے طور پر ان کی تقرری سے ہوا، جس کے بعد 2002 میں سپریم کورٹ میں ان کی ترقی ہوئی۔ 2007 میں، انہوں نے ہنگامی حالت کے دوران عارضی آئینی حکم (PCO) کے تحت حلف اٹھایا۔ – ایک فیصلہ جسے بعد میں سپریم کورٹ نے 2009 میں غیر آئینی قرار دیا۔
ممکنہ تادیبی کارروائیوں کا سامنا کرتے ہوئے، انہوں نے اگست 2009 میں 2010 میں اپنی مقررہ ریٹائرمنٹ سے قبل استعفیٰ دے دیا۔ ریٹائرمنٹ کے بعد ان کے کیریئر میں قائم مقام چیف الیکشن کمشنر کے طور پر خدمات انجام دینا، پنجاب جوڈیشل اکیڈمی کے ساتھ کام کرنا، اور کرکٹر عمر اکمل کی تین سال کے لیے اپیل کی سماعت شامل تھی۔ 2020 میں کرپٹ پریکٹس کی وجہ سے ان پر کرکٹ کھیلنے پر پابندی لگائی گئی۔
