پاکستان کی قومی اسمبلی نے جمعرات کو متنازعہ پاکستان الیکٹرانک کرائمز ایکٹ (PECA) ترمیمی بل 2025 منظور کیا، جس سے سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر ضابطے مزید سخت ہو گئے۔
وفاقی وزیر رانا تنویر نے بل پیش کیا، جسے صحافیوں اور اپوزیشن قانون سازوں کے احتجاج کے درمیان ایوان زیریں نے اکثریت سے منظور کر لیا۔
اتحادی جماعتوں میں سے کسی نے بھی قانون سازی کی مخالفت نہیں کی جبکہ اپوزیشن ارکان نے بل پیش ہونے سے قبل واک آؤٹ کیا۔ پریس گیلری میں موجود صحافیوں نے بھی احتجاجاً واک آؤٹ کیا۔
PFUJ، APNS، CPNE، AMEND اور PBA جیسے اہم میڈیا اداروں پر مشتمل صحافیوں کی جوائنٹ ایکشن کمیٹی نے اس ترمیم کو مسترد کر دیا۔
کمیٹی نے میڈیا اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کیے بغیر یا مجوزہ تبدیلیوں کا مسودہ شیئر کیے بغیر قانون سازی پر زور دینے پر حکومت کو تنقید کا نشانہ بنایا۔
کمیٹی نے ایک بیان میں کہا، "ہم اس یکطرفہ طرز عمل کی سختی سے مخالفت کرتے ہیں۔ حکومت کو ایسے قوانین کو منظور نہیں کرنا چاہیے جو حصص یافتگان سے مشاورت کے بغیر پریس کی آزادی پر براہ راست اثر انداز ہوں۔”
قائمہ کمیٹی کا اجلاس
گزشتہ روز قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے داخلہ کا اجلاس دلائل کا میدان بن گیا۔ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کی زرتاج گل اور پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے عبدالقادر پٹیل سمیت اپوزیشن کے قانون سازوں نے بل پر تنقید کی۔
"یہ ایک کالا قانون ہے،” گل نے اعلان کیا۔ "حکومت سوشل میڈیا پر اختلاف رائے کو خاموش کرنے کے لیے جلدی کر رہی ہے۔ سب سے پہلے، انہوں نے فائر وال کی کوشش کی۔ اب انہوں نے اس کا سہارا لیا ہے۔” انہوں نے متنبہ کیا کہ بل کی سخت سزاؤں کو اختلافی آوازوں کو نشانہ بنانے کے لیے ہتھیار بنایا جا سکتا ہے۔
– YouTubeyoutu.be
پٹیل نے بھی تحفظات کا اظہار کرتے ہوئے قانون سازی کو آزادی اظہار کے خلاف ایک ممکنہ "ہتھیار” قرار دیا۔ "ہر کوئی جانتا ہے کہ اس بل کا خیال کہاں سے آیا۔ اس طرح کے اقدامات کو آوازوں کو دبانے کے لیے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے،‘‘ انہوں نے کہا۔
تاہم، متحدہ قومی موومنٹ-پاکستان (MQM-P) کے اتحادی پارٹی کے رکن خواجہ اظہار الحسن نے دلیل دی کہ یہ بل "ڈیجیٹل دہشت گردی” پر بڑھتے ہوئے خدشات کو دور کرتا ہے۔ انہوں نے صحافیوں کے لیے احتساب کے طریقہ کار کی کمی پر بھی افسوس کا اظہار کیا۔
حکومت ثابت قدم ہے۔
حکومتی قانون سازوں نے بل کا دفاع کیا، حنیف عباسی نے سوشل میڈیا پر ذاتی حملوں اور غلط معلومات کی مثالیں دیں۔ لوگوں کی ماؤں بہنوں کی عزتیں پامال ہو رہی ہیں۔ ہم ان پلیٹ فارمز پر بے لگام آزادی کی اجازت نہیں دے سکتے،‘‘ انہوں نے کہا۔
قائمہ کمیٹی نے اپوزیشن ارکان کی عدم موجودگی میں بل کثرت رائے سے منظور کرلیا۔ قانون سازی اب سینیٹ میں جاتی ہے، جہاں اس کی تیزی سے منظوری متوقع ہے۔
میڈیا اور اپوزیشن کی جانب سے ردعمل
اس بل پر بڑے پیمانے پر تنقید کی گئی ہے جسے مخالفین نے اظہار رائے کی آزادی کو روکنے اور اختلاف رائے کو دبانے کی صلاحیت کے طور پر بیان کیا ہے۔ ناقدین کا استدلال ہے کہ قانون حکام کو آن لائن سرگرمیوں کے لیے افراد کو سزا دینے کے لیے ضرورت سے زیادہ طاقت دیتا ہے۔
ان خدشات کے باوجود، حکومت غلط معلومات اور سائبر کرائمز پر سخت کنٹرول کی ضرورت کا حوالہ دیتے ہوئے، ترامیم کو نافذ کرنے کے لیے پرعزم دکھائی دیتی ہے۔
ترامیم کا مرکز سوشل میڈیا پروٹیکشن اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (SMPRA) کی تشکیل ہے، جو ایک خود مختار ادارہ ہے جسے سوشل میڈیا صارفین کے حقوق کو سہولت فراہم کرنے، ریگولیٹ کرنے اور یقینی بنانے کا کام سونپا گیا ہے۔ اتھارٹی کا صدر دفتر اسلام آباد میں ہوگا، علاقائی دفاتر صوبائی دارالحکومتوں میں ہوں گے۔
SMPRA کیسے کام کرے گا؟
بل کے مطابق، SMPRA سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کی رجسٹریشن کی نگرانی کرے گا اور اسے رجسٹریشن منسوخ کرنے اور PECA کی دفعات کی خلاف ورزی کرنے والے پلیٹ فارمز کے خلاف تعزیری کارروائی کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔
اتھارٹی متعلقہ اداروں کو سوشل میڈیا سے غیر قانونی مواد ہٹانے اور چیئرمین کی ہدایت پر اسے فوری طور پر بلاک کرنے کی ہدایت بھی کر سکتی ہے۔ بل میں کہا گیا کہ "SMPRA اس بات کو یقینی بنائے گا کہ سوشل میڈیا پلیٹ فارمز قانونی پیرامیٹرز کے اندر کام کرتے ہوئے صارفین کے حقوق کی حفاظت کریں،” بل میں کہا گیا ہے۔
مجوزہ ترامیم
مجوزہ ترامیم کے تحت نظریہ پاکستان کے خلاف کوئی بھی مواد، غیر قانونی سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی یا مسلح افواج، پارلیمنٹ یا صوبائی اسمبلیوں سمیت ریاستی اداروں کو نشانہ بنانے والا مواد ہٹا دیا جائے گا۔ پہلے پارلیمانی کارروائی سے خارج کیے گئے مواد یا کالعدم تنظیموں یا افراد کی طرف سے جاری کیے گئے مواد کو بھی اپ لوڈ کرنے سے منع کیا جائے گا۔
بل میں شکایات کے ازالے کے لیے ایک سوشل میڈیا کمپلینٹس کونسل کے قیام کی تجویز دی گئی ہے جس میں پانچ ممبران اور ایک سابق ممبر ہو گا۔ مزید برآں، وفاقی حکومت ترمیم شدہ قانون کو نافذ کرنے کے لیے سوشل میڈیا پروٹیکشن ٹریبونل قائم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ ہائی کورٹ کے ایک سابق جج کی سربراہی میں ٹریبونل میں ایک صحافی اور ایک سافٹ ویئر انجینئر شامل ہوں گے۔
ٹربیونل کے فیصلوں کو 60 دن کے اندر سپریم کورٹ میں چیلنج کیا جا سکتا ہے۔ سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کی طرف سے SMPRA کی ہدایات کی عدم تعمیل کے نتیجے میں ٹریبونل کی مداخلت ہو سکتی ہے۔
بل میں جعلی خبریں پھیلانے کے لیے سخت سزائیں بھی تجویز کی گئی ہیں، جن میں تین سال تک قید یا 20 لاکھ روپے تک کے جرمانے شامل ہیں۔
این سی آئی اے ایف آئی اے سائبر کرائم ونگ کی جگہ لے گی۔
غیر قانونی آن لائن سرگرمیوں کی چھان بین کے لیے، حکومت نیشنل سائبر کرائم انویسٹی گیشن ایجنسی (NCIA) قائم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، جو کہ فیڈرل انویسٹی گیشن ایجنسی (FIA) کے سائبر کرائم ونگ کی جگہ لے گی۔ NCIA کی سربراہی تین سال کے لیے مقرر کردہ ڈائریکٹر جنرل کریں گے، اور اس کے افسران کو پولیس افسران کے مساوی اختیارات حاصل ہوں گے۔
ایس ایم پی آر اے کے نو ممبران ہوں گے جن میں سیکرٹری داخلہ، پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) کے چیئرپرسن اور پاکستان الیکٹرانک میڈیا ریگولیٹری اتھارٹی (پیمرا) بطور سابق ممبران ہوں گے۔
دیگر اراکین میں ایک صحافی، ایک سافٹ ویئر انجینئر، ایک وکیل، ایک آئی ٹی ماہر، اور کم از کم 10 سال کا تجربہ رکھنے والا سوشل میڈیا پروفیشنل شامل ہوگا۔ چیئرمین کو بیچلر کی ڈگری اور متعلقہ شعبے میں کم از کم 15 سال کا تجربہ درکار ہوگا۔
چیئرمین اور پانچ دیگر ممبران پانچ سال کی مدت کے لیے کام کریں گے اور انہیں دیگر کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے سے منع کیا گیا ہے۔
سپیکر سردار ایاز صادق نے بل مزید غور کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے داخلہ کو بھجوا دیا ہے۔
