پاکستان کی قومی اسمبلی نے جمعرات کو ڈیجیٹل نیشن بل کی منظوری دے دی، جس سے ملک میں بڑے پیمانے پر ڈیجیٹل اصلاحات کی بنیاد رکھی گئی۔
وفاقی وزیر شازہ فاطمہ خواجہ نے بل پیش کیا جسے کثرت رائے سے منظور کرلیا گیا۔ مجوزہ بل وفاقی، صوبائی اور مقامی سطحوں پر ملک کے ڈیجیٹل منظر نامے کو تبدیل کرنے کے لیے ایک جامع قومی ڈیجیٹل ماسٹر پلان تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کے لیے وزیر اعظم پاکستان کی سربراہی میں 18 رکنی قومی ڈیجیٹل کمیشن قائم کرتا ہے۔
یہ قانون پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی بھی تشکیل دیتا ہے جس میں تین رکنی ٹیم اور نگرانی کمیٹی ہوتی ہے، جسے ڈیجیٹل نیشن فنڈ سے تعاون حاصل ہے، تاکہ اسٹیک ہولڈرز کی مشاورت اور مناسب نفاذ کے فریم ورک کو یقینی بناتے ہوئے کلیدی شعبوں میں ڈیجیٹل تبدیلی کو آگے بڑھایا جا سکے۔
نیشنل ڈیجیٹل کمیشن اور ماسٹر پلان
بل کے مطابق پاکستان کے وزیراعظم کی سربراہی میں 18 رکنی قومی ڈیجیٹل کمیشن قائم کیا جائے گا۔ کمیشن میں چاروں صوبوں کے وزرائے اعلیٰ، وفاقی وزراء اور فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر)، نیشنل ڈیٹا بیس اینڈ رجسٹریشن اتھارٹی (نادرا)، پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے)، سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج سمیت اہم اداروں کے سربراہان شامل ہوں گے۔ کمیشن آف پاکستان (SECP)، اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے گورنر۔
کمیشن نیشنل ڈیجیٹل ماسٹر پلان کی منظوری اور اس پر عمل درآمد کا ذمہ دار ہوگا، جو وفاقی، صوبائی اور مقامی سطحوں پر ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے جامع فریم ورک فراہم کرے گا۔ کمیشن اداروں کو ہدایت جاری کر سکتا ہے کہ وہ اپنی سٹریٹجک سمت، پالیسیوں اور آپریشنز کو ماسٹر پلان کے ساتھ ہم آہنگ کریں۔ اس کے پاس عدم تعمیل کے معاملات کا جائزہ لینے اور استثنیٰ دینے یا ضرورت کے مطابق مزید ہدایات جاری کرنے کا اختیار بھی ہوگا۔
پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی اور اس کی نگرانی کمیٹی
بل کے تحت پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی ایک کارپوریٹ باڈی کے طور پر قائم کی جائے گی جس میں دائمی جانشینی اور مشترکہ مہر ہوگی۔ وزیراعظم اس تین رکنی اتھارٹی کے چیئرمین کو نامزد کریں گے۔ چیئرمین اور ممبران دونوں ایک اضافی مدت کے لیے اہلیت کے ساتھ چار سال کی مدت پوری کریں گے۔ اتھارٹی کو معاہدے کرنے، فنڈز کا انتظام کرنے، جائیداد حاصل کرنے اور قانونی کارروائی کرنے کے انتظامی اور مالی اختیارات حاصل ہوں گے۔
ڈیجیٹل اتھارٹی کی کارکردگی کی نگرانی کے لیے ایک اسٹریٹجک نگرانی کمیٹی قائم کی جائے گی۔ کمیٹی کی صدارت متعلقہ وفاقی وزیر کریں گے اور اس میں چھ ممبران ہوں گے جن میں اہم ڈویژنوں کے سیکرٹریز اور نجی شعبے سے چار آزاد ممبران ہوں گے جو ٹیلی کمیونیکیشن، فنانس اور انفارمیشن ٹیکنالوجی میں مہارت رکھتے ہیں۔ یہ کمیٹی کمیشن کو اتھارٹی کے مالیاتی انتظام اور کارکردگی کا آزادانہ جائزہ فراہم کرے گی۔
بل کے مطابق، نیشنل ڈیجیٹل ماسٹر پلان صحت، سماجی تحفظ، تعلیم، زراعت، مالیات، صنعتوں، تجارت، تجارت اور گورننس سمیت اہم شعبوں کے لیے سیکٹرل پلان تشکیل دے گا۔ اس منصوبے میں ڈیجیٹل معیشت کی ترقی کی حکمت عملی اور نفاذ کے فریم ورک بھی شامل ہوں گے۔ ڈیجیٹل اتھارٹی پلان کے نفاذ کا سالانہ جائزہ لے گی۔
اس سب کی قیمت کون ادا کرے گا؟
یہ بل مالی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ڈیجیٹل نیشن فنڈ قائم کرتا ہے، جس میں وفاقی حکومت کی فنڈنگ، گرانٹس اور بین الاقوامی مالیاتی آلات شامل ہوں گے۔ بل میں ماسٹر پلان کی تشکیل کے دوران متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کی بھی ضرورت ہے۔
منصوبے پر عمل درآمد کے لیے، کمیشن کو دو طریقوں سے مدد حاصل کرنے کا اختیار دیا جائے گا: وفاقی کابینہ سے وزارت اطلاعات اور آئی ٹی کے ذریعے، اور ضرورت کے مطابق بیرونی ماہرین یا ایجنسیوں سے۔
اپوزیشن کے خدشات: ڈیٹا کی حفاظت، نگرانی
پی ٹی آئی کے اپوزیشن لیڈر عمر ایوب خان نے پاکستان کے ڈیجیٹل نیشن بل کو تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے اسے ایک نگرانی کے نظام کے طور پر بیان کیا جس کا مقصد شہریوں پر کنٹرول سخت کرنا ہے۔ سے خطاب کر رہے ہیں۔ نقطہ، اس نے قانون سازی کے ارادے اور عمل درآمد دونوں پر تنقید کی، اور دعویٰ کیا کہ یہ بل آبادی کی غیر چیک شدہ ڈیجیٹل نگرانی کو قابل بنائے گا۔
ایوب نے کہا، "حکومت چاہتی ہے کہ کسی کو معلوم نہ ہو کہ بند دروازوں کے پیچھے کیا ہو رہا ہے۔” "انٹرنیٹ خدمات بدستور خراب ہیں، لیکن وہ شہریوں کو ٹریک کرنے کے لیے ہتھیار بنانے والی ٹیکنالوجی پر زیادہ توجہ مرکوز کر رہے ہیں۔” انہوں نے الزام لگایا کہ انٹیلی جنس ایجنسیاں پہلے ہی انٹرنیٹ کی رفتار کم کر رہی ہیں اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کو کنٹرول کر رہی ہیں۔
اپوزیشن لیڈر نے بل کے "ٹرائیڈ” ماڈل آف گورننس کے بارے میں بھی شدید تحفظات کا اظہار کیا، دلیل دی کہ اس سے بیوروکریٹک تقسیم پیدا ہوگی اور حکومت شفافیت کے بجائے نا اہلی کو فروغ دے گی۔
انہوں نے خاص طور پر تکنیکی ماہرین اور نجی شعبے کے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مناسب مشاورت کے بغیر چاروں صوبوں میں اس طرح کے نظام کے نفاذ کی فزیبلٹی پر سوال اٹھایا۔
