پاکستان کے نئے پیکا قانون کو توڑنا: اختلاف کو دبانے کا ایک آلہ؟

اس منظر نامے کا تصور کریں: آپ ایک فیس بک پیج کا انتظام کرتے ہیں جہاں سیاسی گفتگو ہوتی ہے۔ ایک بحث سامنے آتی ہے ، اور تناؤ بڑھتا ہے۔ گرم تبادلے کے درمیان ، آپ کو یہ احساس تک نہیں ہوگا کہ ، الیکٹرانک کرائمز ایکٹ (پی ای سی اے) کی پاکستان کی نئی ترمیم شدہ روک تھام کے تحت ، آپ نے پہلے ہی کوئی جرم کیا ہے۔

پی ای سی اے میں حالیہ ترامیم نے بنیادی طور پر ملک کے ڈیجیٹل زمین کی تزئین کی بحالی کی ہے ، جس سے آن لائن جرم کی تشکیل کے دائرہ کار میں توسیع کی گئی ہے۔

ان میں سے بہت سے اقدامات پہلے ہی عملی طور پر تھے ، لیکن ان کے پاس ٹھوس قانونی بنیادوں کی کمی تھی اور انہیں اکثر عدالت میں چیلنج کیا جاتا تھا۔ اب ، ان نظرثانیوں کے ساتھ ، حکومت نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ اس طرح کے اقدامات کا قانونی طور پر مقابلہ نہیں کیا جاسکتا۔

سنسرشپ کے لئے قانونی کور؟

سب سے اہم تبدیلیوں میں سے ایک مجرمانہ جرم کے طور پر "aspersions” کا تعارف ہے۔ قانون اس کی وضاحت کرتا ہے "غلط اور نقصان دہ معلومات کو پھیلانا جو کسی شخص کی ساکھ کو نقصان پہنچاتا ہے۔” یہ مبہم الفاظ حکام کو تنقید کو خاموش کرنے کی اجازت دیتے ہیں جس سے اسے شہرت کا نقصان پہنچایا جاتا ہے۔ چاہے یہ ایک صحافی ہے جو بدعنوانی کو ننگا کررہا ہے یا ریاستی پالیسیوں پر سوال اٹھانے والا کارکن ، اب وہ PECA کے تحت قانونی کارروائی کا خطرہ مول لیتے ہیں۔

ایک اور بڑی تبدیلی ایک "شخص” کی تعریف میں ہے۔ اس سے قبل ، پی ای سی اے نے بنیادی طور پر افراد کو نشانہ بنایا تھا ، لیکن ترمیم شدہ قانون کے تحت ، کارپوریٹ اداروں ، ریاستی اداروں اور تنظیموں کو بھی محفوظ کیا جاتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ میڈیا آؤٹ لیٹس ، واچ ڈاگ تنظیمیں ، اور یہاں تک کہ سوشل میڈیا صارفین بھی جوڈیشری ، فوج ، یا پارلیمنٹ جیسے اداروں پر تبصرہ کرتے ہیں ، قانونی نتائج کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

https://www.youtube.com/watch؟v=_abnvoqfd2s– یوٹیوبwww.youtube.com

ان ترامیم سے شکایت کنندہ کی تعریف بھی وسیع ہوتی ہے۔ اس سے قبل ، قانونی چیلنجز اکثر کامیاب رہتے تھے کیونکہ شکایات عام طور پر ریاستی اداروں کے ذریعہ دائر کی جاتی تھیں ، جس کی وجہ سے ان کا مقابلہ کرنا آسان ہوجاتا ہے۔ اب ، کوئی بھی فرد جو یہ مانتا ہے کہ انہیں آن لائن مواد سے نقصان پہنچا ہے وہ شکایت درج کر سکتے ہیں۔ اس سے سیاسی طور پر حوصلہ افزائی کرنے والے مقدمات ، اختلاف رائے کو ہراساں کرنے ، اور کارکنوں اور صحافیوں کے خلاف سائبر کرائم قوانین کے ہتھیاروں کے لئے دروازہ کھلتا ہے۔

ریاستی کنٹرول والے ڈیجیٹل حکومت کا عروج

شاید اس قانون کا سب سے خطرناک پہلو سوشل میڈیا پروٹیکشن اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (ایس ایم پی آر اے) کا قیام ہے۔ اس نئے جسم میں طاقت ہوگی:

• ریگولیٹ اور بلاک کریں سوشل میڈیا پلیٹ فارم جو سرکاری ہدایتوں کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔
• نگرانی اور ہٹائیں مواد کو "ناگوار” سمجھا جاتا ہے یا ریاست کے مفادات کے خلاف۔
• جرمانہ یا جرمانہ اس کے ضوابط کی خلاف ورزی کے لئے افراد اور پلیٹ فارم۔

یہ اتھارٹی بیوروکریٹ ہیوی ہوگی ، جس میں وفاقی داخلہ سکریٹری ، پیمرا اور پی ٹی اے کے سربراہان ، اور دیگر سرکاری تقرریوں سمیت ممبران شامل ہوں گے۔ اس سے یہ یقینی بنتا ہے کہ ڈیجیٹل سنسرشپ سے متعلق تمام فیصلے حکومتی پالیسیوں کے مطابق ہوں گے۔

اس مرکزی کنٹرول میں شامل کرتے ہوئے ، قانون ایک سوشل میڈیا شکایات کونسل اور ایک سوشل میڈیا پروٹیکشن ٹریبونل قائم کرتا ہے۔ یہ ادارے "جعلی خبروں” اور آن لائن جرائم سے متعلق شکایات کو سنبھالیں گے ، ججوں اور عہدیداروں کو حکومت نے منتخب کیا۔ ٹریبونل ، ایک شخص کی سربراہی میں "کون ہائی کورٹ کا جج بننے یا اہل ہے ،” جیل کی سزا سمیت جرمانے عائد کرنے کا اختیار ہوگا۔

ڈیجیٹل تقریر کا مجرمانہ ہونا

نئی ترامیم کے تحت ، "جعلی خبروں” کو پھیلانے سے تین سال تک قید اور پی کے آر 2 ملین جرمانے کا سبب بن سکتا ہے۔ لیکن کون بیان کرتا ہے کہ "جعلی خبریں” کیا ہے؟ وفاقی حکومت۔ اس کا مؤثر مطلب یہ ہے کہ سرکاری ریاستی لائن سے متصادم کسی بھی داستان کو مجرم قرار دیا جاسکتا ہے۔

قانون سوشل میڈیا پلیٹ فارم کو براہ راست نشانہ بھی بناتا ہے۔ اگر کوئی پلیٹ فارم سرکاری سنسرشپ کی درخواستوں کی تعمیل کرنے سے انکار کرتا ہے تو اسے مسدود کیا جاسکتا ہے۔ قانون میں کہا گیا ہے:

"اتھارٹی کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ آن لائن مواد کو ہٹانے یا مسدود کرنے کے لئے سوشل میڈیا پلیٹ فارم کو ہدایات جاری کرے۔”

یہ اس مواد پر لاگو ہوتا ہے جو:

• "پاکستان کے نظریہ کے خلاف ہے ،”
• "عوامی عارضے کو اکساتا ہے ،”
• "عدلیہ ، مسلح افواج ، یا پارلیمنٹ کے ممبروں کے خلاف تعصب پر مشتمل ہے ،”
• "دہشت گردی کو فروغ یا حوصلہ افزائی کرتا ہے ،”
• یا "جعلی یا غلط جانا جاتا ہے۔”

یہ صاف ستھری تعریفیں تنقیدی آوازوں کو بند کرنے کا ایک قانونی بہانہ فراہم کرتی ہیں ، خاص طور پر جو حکومت ، فوج یا عدلیہ کے خلاف بات کرتے ہیں۔

‘پیکا آزاد تقریر کو خاموش کرنے کے لئے ڈیزائن کیا گیا ہے’

بیرسٹر علی طاہر ، کے ساتھ گفتگو میں ڈاٹ، اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ پی ای سی اے طویل عرصے سے قانون سازی کا ایک پریشانی کا ٹکڑا رہا ہے ، جس سے ایف آئی اے کو ضرورت سے زیادہ اختیارات ملتے ہیں۔

انہوں نے وضاحت کی ہے کہ 2016 میں پی ای سی اے کو متعارف کرانے سے پہلے ، سائبر کے مختلف قوانین پر قابو پانے کے مختلف قوانین – سائبر ہراساں کیے جانے سے پاکستان کے تعزیراتی ضابطہ اخلاق کے تحت احاطہ کیا گیا تھا ، جبکہ سائبر فراڈ الیکٹرانک لین دین کے آرڈیننس کے تحت آیا تھا۔ تاہم ، پی ای سی اے نے ان تمام قوانین کو مرکزی حیثیت دی ، جس سے ایف آئی اے کو آن لائن تقریر پر اتھارٹی کا اختیار دیا گیا۔

"پیکا کے ساتھ یہ مسئلہ رہا ہے کہ اس کا استعمال صحافیوں کو نشانہ بنانے کے ساتھ ساتھ ہر ایک کے لئے استعمال کیا گیا ہے جو آزادانہ طور پر بات کرنا چاہتا ہے۔”

طاہر نے اعظم سواتی کے معاملے کا حوالہ دیا ، جسے فوج کے سابق چیف قمر جاوید باجوا کے بارے میں ٹویٹ کرنے کے بعد گرفتار کیا گیا تھا۔ سواتی کو پاکستان بھر میں 100 سے زیادہ ایف آئی آر کا سامنا کرنا پڑا ، سندھ ہائی کورٹ نے ان میں سے 30 سے ​​زیادہ کو ایک ہی حکم میں برخاست کردیا۔ اس کا استدلال ہے کہ اس معاملے میں یہ واضح کیا گیا ہے کہ سیاسی اختلاف کو دبانے کے لئے پی ای سی اے کو کس طرح زیادتی کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔

طاہر کے مطابق ، پیکا کے ساتھ سب سے بڑا خدشہ ، "جعلی خبروں” یا "غلط خبروں” جیسے جرائم کی وضاحت میں استعمال ہونے والی مبہم زبان ہے۔

"مثال کے طور پر ، اگر میں یہ کہتا ہوں کہ پاکستان کا جھنڈا سبز نہیں بلکہ پیلے رنگ یا نیلے رنگ کا ہے ، تو اسے جعلی خبر سمجھا جائے گا۔ ان دفعات کو جان بوجھ کر مبہم چھوڑ دیا گیا ہے ، تاکہ کسی کو بھی کسی بھی وقت اٹھایا جاسکے اور جیل بھیج دیا جاسکے۔

ابہام سے پرے ، پیکا آزادانہ تقریر پر ایک ٹھنڈا اثر متعارف کراتا ہے۔ طاہر نے روشنی ڈالی کہ قانون چار مختلف ریگولیٹری اداروں کو قائم کرتا ہے:

1. سوشل میڈیا پروٹیکشن اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی

2. قومی سائبر کرائم انویسٹی گیشن اتھارٹی

3. سوشل میڈیا شکایات کونسل

4. سوشل میڈیا پروٹیکشن ٹریبونل

"ایک بار جب یہ چاروں حکام آپ کے خلاف مقدمات تیار کرنا شروع کردیں گے ، تو آپ کچھ بھی کہنے سے پہلے دو بار سوچیں گے۔ اگر ایک اتھارٹی آپ کو جانے دیتا ہے تو ، دوسرا آپ کو پکڑ لے گا ، اور اگر دوسرا آپ کو جانے دیتا ہے تو تیسرا آپ کو مل جائے گا۔

ایک اور پریشان کن پہلو مواد کو ہٹانا ہے۔ پی ای سی اے کے تحت ، حکام بغیر کسی اطلاع کے مواد کو مسدود یا ہٹا سکتے ہیں۔

"مثال کے طور پر ، اگر نکتہ میں شائع ہونے والا یہ مضمون قابل اعتراض سمجھا جاتا ہے تو ، وہ اسے بغیر کسی انتباہ کے روک سکتے ہیں۔ اگر آپ اسے چیلنج کرنا چاہتے ہیں تو ، آپ کو لازمی طور پر ٹریبونل جانا چاہئے ، جہاں ممبروں کی اکثریت حکومت کے ذریعہ مقرر کی جاتی ہے ، اور صرف ایک عدالتی افسر ہے۔

اس سے بھی بدتر ، ہائی کورٹ میں اپیل کرنے کا حق ختم کردیا گیا ہے۔ صرف ایک ہی آپشن سپریم کورٹ میں اپیل ہے ، جس کی وجہ سے لوگوں کا مقابلہ کرنا اور بھی مشکل ہوتا ہے۔

طاہر نے استدلال کیا کہ قانون کا اصل ارادہ جعلی خبروں کو روکنا نہیں بلکہ حکومت اور فوج کے خلاف تنقید کو مجرم قرار دینا ہے۔

اس سے قبل ، جب انہوں نے لوگوں کو سوشل میڈیا پوسٹوں کے لئے گرفتار کیا تو ، ان کا کوئی قانونی جواز نہیں تھا۔ وہ شخص ہائی کورٹ ، اپیل کرتا ، اور بعض اوقات حکومت کو پیچھے ہٹنا پڑتا تھا۔ اب ، پیکا انہیں مکمل قانونی احاطہ فراہم کرتا ہے۔

طاہر کے مطابق ، قانون کا سب سے مضحکہ خیز پہلو سوشل میڈیا ٹریبونل کی تشکیل ہے۔

انہوں نے ٹریبونل میں ایک سافٹ ویئر انجینئر اور صحافی ڈال دیا ہے۔ لیکن آپ اچھی طرح جانتے ہیں کہ کسی کو بھی صحافی کہا جاسکتا ہے۔ اگر حکومت کسی کو مقرر کرنا چاہتی ہے تو ، وہ اسے آسانی سے صحافی کہیں گے۔ یہ صحافی بھی عطا تار (پاکستان کے وزیر انفارمیشن) بھی ہوسکتا ہے۔

طاہر نے متنبہ کیا ہے کہ پیکا سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کو حکومت کے ساتھ اندراج کرنے پر مجبور کرے گا۔

“مثال کے طور پر ، حکومت یہ کہہ سکتی ہے ڈاٹ ایک سوشل میڈیا پلیٹ فارم ہے اور اسے اندراج کرنا ہوگا۔ اگر آپ کو اندراج کرنے کی ضرورت ہے اور حکومت یہ کنٹرول کرتی ہے کہ آیا آپ کام کرسکتے ہیں تو کیا آپ کو پھر بھی وہی آزادی ملے گی؟ نہیں۔ آپ کی آزادی براڈکاسٹ میڈیا کی طرح ہوگی – جہاں یہاں تک کہ عمران خان کا نام بھی نہیں لیا جاسکتا ، جسے صرف ‘پی ٹی آئی کے بانی "کہا جاتا ہے۔

"اس بل کا مقصد ڈیجیٹل میڈیا پر قابو پانے کے علاوہ اور کچھ نہیں ہے۔ اور اسی وجہ سے اس کی مخالفت کی جانی چاہئے۔

‘اصلی’ مقصد کیا ہے؟

آخر میں ، یہ قانون سازی سائبر کرائم سے نمٹنے کے بارے میں نہیں بلکہ ڈیجیٹل خالی جگہوں پر قابو پانے کے بارے میں ہے جو حکومت کی گرفت سے باہر ہیں۔ پاکستان کا مرکزی دھارے میں شامل میڈیا ، ایک حد تک ، پہلے ہی ریاستی کنٹرول میں ہے ، اور اب ، حکومت سماجی اور ڈیجیٹل میڈیا پر غلبہ حاصل کرنے کے لئے آگے بڑھ رہی ہے ، جو آزاد صحافت اور سرگرمی کی آخری پناہ گاہ ہے۔

آن لائن تقریر پر اتھارٹی کو مرکزی حیثیت دینے اور اختلاف رائے کو مجرم قرار دے کر ، پیکا بے مثال ڈیجیٹل جبر کا مرحلہ طے کرتا ہے۔ پاکستان میں انٹرنیٹ کو ریاستی نگرانی والے ایکو چیمبر بننے کا خطرہ ہے جہاں صرف منظور شدہ بیانیے کو موجود ہونے کی اجازت ہے۔

صحافیوں ، کارکنوں اور عام شہریوں کے لئے ، پیغام واضح ہے: اپنے ہی خطرے سے بولیں۔