پاکستان کے صدر آصف علی زرداری کے ایک متنازعہ اسلامی اسکول اصلاحات بل پر اعتراضات بالآخر جمعے کو منظر عام پر آ گئے، مذہبی سیاسی مخالف جماعت جمعیت علمائے اسلام-فضل (جے یو آئی-ایف) کی جانب سے ان کی رہائی کا باضابطہ مطالبہ کرنے کے ایک دن بعد۔
آٹھ نکاتی دستاویز جو بل پر دستخط نہ کرنے کے اعتراضات کا خاکہ پیش کرتی ہے۔ نقطہ، ان خدشات کو اجاگر کرتا ہے کہ یہ بل عالمی مالیاتی نگرانوں سے جانچ پڑتال کو مدعو کرسکتا ہے اور مذہبی اسکولوں کو چلانے والے موجودہ پاکستانی قوانین سے متصادم ہوسکتا ہے۔
صدر کے دستاویز میں کہا گیا ہے کہ "قانون سازوں کو بین الاقوامی ماحول کو ذہن میں رکھنا چاہیے کیونکہ جب کوئی مدرسہ کسی ایسے معاشرے کے تحت رجسٹرڈ ہوتا ہے، جس کے مفادات متضاد ہوتے ہیں، تو (یہ) پاکستان کے لیے بین الاقوامی تنقید/پابندیوں کو دعوت دے گا،” صدر کی دستاویز میں متنبہ کیا گیا ہے کہ رجسٹریشن کے موجودہ طریقہ کار کو روکنا "ہو سکتا ہے۔ ایف اے ٹی ایف، جی ایس پی پلس اور دیگر بین الاقوامی اداروں کو پاکستان کے بارے میں اپنی رائے کا جائزہ لینے کی دعوت دیں۔
سوسائٹیز رجسٹریشن (ترمیمی) بل، 2024، جس کا مقصد مدرسے کی رجسٹریشن کو وزارت تعلیم سے سوسائٹیز رجسٹریشن ایکٹ 1860 میں منتقل کرنا ہے – ایک ایسا اقدام جس نے پاکستان کی مذہبی تعلیم کے طبقے میں بحث کو جنم دیا ہے۔
صدر کے تکنیکی اعتراضات میں سے پاکستان مدرسہ ایجوکیشن بورڈ آرڈیننس 2001 اور اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری ٹرسٹ ایکٹ 2020 سمیت موجودہ قانون سازی کے ساتھ تنازعات کو دور کرنے میں بل کی ناکامی ہے۔
صدر نے تعریفی تضادات پر بھی روشنی ڈالی، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ جب کہ بل میں ‘مدرسہ’ کی تعریف کی گئی ہے، ‘معاشرہ’ نہیں ہے، جو "مدارس کو بطور معاشرہ نافذ کرنے میں قانونی رکاوٹیں” پیدا کرتا ہے۔
ایک خاص طور پر قابل ذکر تشویش رجسٹریشن سسٹم کے ممکنہ غلط استعمال پر مرکوز ہے۔ دستاویز میں متنبہ کیا گیا ہے کہ "سوسائٹیز رجسٹریشن ایکٹ کے تحت مدرسے کا قیام اس قانون کے تحت قائم ہونے والے معاشروں کو مزید فرقہ واریت اور دیگر تفرقہ انگیز رجحانات کا شکار بنا دے گا” جس کے نتیجے میں "کچھ لوگ (قائم) متعدد مدارس کو ایک معاشرے کے تحت بنائیں گے اور اس سے جاگیریں پیدا ہوں گی۔”
مبہم جوابات
یہ انکشافات پاکستان کے قانون ساز نظام کے ذریعے بل کے سفر کے بارے میں متضاد داستانوں کے درمیان سامنے آئے ہیں۔
قومی اسمبلی کے سپیکر سردار ایاز صادق نے جمعہ کو کہا کہ بل کو ابتدائی طور پر صرف علما کی تصحیح کے لیے واپس کیا گیا تھا، جو صدر کے اعتراضات کی وسیع نوعیت سے متصادم معلوم ہوتا ہے۔
دوسری طرف، پاکستان کے آئین کے آرٹیکل 75 کے تحت، صدر کو پارلیمانی منظوری کے 10 دن کے اندر کسی بل پر دستخط کرنا ہوں گے، یا اسے ایک بار سفارشات کے ساتھ واپس کرنا ہوگا۔ اگر پارلیمنٹ اس بل کو دوبارہ منظور کرتی ہے تو صدر کو 10 دن کے اندر دستخط کرنا ہوں گے۔
تاہم، 21 اکتوبر کو منظور ہونے والا یہ بل پہلے اس لیے رکھا گیا تھا جس کے لیے سینیٹر کامران مرتضیٰ کا دعویٰ ہے کہ 30 دن کا تھا، مبینہ طور پر صدر کے دبئی کے دورے کی وجہ سے۔
اس کے بعد علما کی اصلاح کی ضرورت کا حوالہ دیتے ہوئے اسے واپس کر دیا گیا، اور اب وسیع اعتراضات کے ساتھ اسے واپس کر دیا گیا ہے۔
جے یو آئی (ف) مایوس
جے یو آئی-ایف، جس نے اکتوبر کی اہم 26ویں آئینی ترمیم کی حمایت کے لیے بل کی منظوری کو شرط بنایا تھا، نوٹ کیا کہ یہ سرکاری اعتراضات ان سے نمایاں طور پر مختلف ہیں جو پہلے مذہبی رہنماؤں نے اصلاحات کی مخالفت میں اٹھائے تھے۔
یہ بل 21 ستمبر کو پارلیمنٹ سے منظور ہوا، جس میں صدر کو 2 اکتوبر کی آئینی ڈیڈ لائن دی گئی کہ وہ یا تو اس پر دستخط کریں یا اسے واپس کریں۔ اس ڈیڈ لائن کو 45 دن سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے، جس سے بل کی حیثیت کے بارے میں قانونی ابہام پیدا ہو گیا ہے۔
پارٹی رہنما مولانا فضل الرحمان نے صدر کے اعتراضات کا جائزہ لینے کے بعد ممکنہ احتجاج سے خبردار کیا تھا اور وزیر اعظم شہباز شریف اور حکمران جماعت کے دیگر رہنماؤں کے ساتھ بات چیت میں انہیں "بے بنیاد” قرار دیا تھا۔
جے یو آئی-ایف کے سربراہ نے حکومت پر الزام لگایا کہ وہ پاکستان کی خودمختاری کی قیمت پر "بین الاقوامی دباؤ کے سامنے سر تسلیم خم کر رہی ہے”۔
یہ پیش رفت پہلے سے ہی ایک پیچیدہ بحث میں ایک اور تہہ کا اضافہ کرتی ہے جس نے پاکستان کی مذہبی تعلیم کمیونٹی کو تقسیم کر رکھا ہے۔ ملک کی 15 بڑی مدارس فیڈریشنز میں سے دس نے تبدیلیوں کی مخالفت کی، جو ان اداروں کی نمائندگی کرتے ہیں جو ملک بھر میں 2.3 ملین سے زیادہ طلباء کو خدمات فراہم کرتے ہیں۔
حکومت کو دونوں طرف سے بڑھتے ہوئے دباؤ کا سامنا ہے، بین الاقوامی ردعمل کو روکنے کی کوشش کرتے ہوئے جے یو آئی-ایف کے ان خدشات کو دور کیا جا رہا ہے جسے پارٹی اکتوبر میں آئینی ترمیم کے عمل کے دوران کیے گئے سیاسی معاہدوں کی خلاف ورزی کے طور پر دیکھتی ہے۔
